全球能源转型正在催生新一轮发展竞赛。对新兴经济体来说，目标已不只是吸引太阳能园区、风电场或外国资本。更重要的是抢占制造环节、掌握技术、创造技术岗位，并在电池、电动出行和绿氢产业链重构过程中占据更大份额。摩洛哥正在测试，这样的跨越是否真的可行。

一项发表在《Sustainability》期刊上的研究——《从能源项目走向绿色工业化：地缘经济碎片化下的中摩能源合作》。研究基于政策文件、法律资料、企业披露信息、国际组织报告，以及 2016 年至 2026 年 6 月的项目证据，考察中方在摩洛哥的参与是否正从基础设施建设，转向更深层次的、本地化的绿色工业化。

数据显示，中摩合作正明显转向电池材料、储能、制造，以及新兴的氢能相关活动。

但投资公告并不等于产业转型。真正的考验在于：摩洛哥企业、工人、供应商、高校和监管机构，能否获得可持续的能力积累，而不只是为外资绿色生产提供东道场地。

从太阳能项目到电池工厂，合作关系正在改变

早期的中摩能源合作，主要遵循传统的基础设施模式。中国企业提供工程、设备和建设能力，帮助摩洛哥扩大清洁能源发电规模，但在本地制造或深层技术学习方面，留下的实例相对有限。

2023 年后，项目组合明显不同。研究数据库中收录的 12 个项目，有 10 个是 2023 年之后启动的，活动日益集中在电池电芯、正负极材料、电解液、储能、锂加工、回收，以及绿氢相关合作领域。截至研究截止日期，4 个项目已投产，3 个在建，3 个已签约，1 个已中标，1 个已宣布。

电池材料工厂带来的发展可能性，与电力项目截然不同。它需要工业用地、物流、技术工人、环保许可、供应商网络和出口市场准入。原则上，这些要素能把能源转型与产业政策连接起来，推动摩洛哥在低碳制造中占据更高价值的位置。

摩洛哥在这方面具备独特优势。它拥有丰富的太阳能和风能资源，也有成熟的汽车产业和出口制造基础、港口设施，还毗邻欧洲市场。摩洛哥还设定目标，到 2030 年可再生能源占装机容量的比例达到 52%，为投资者提供了相对清晰的长期政策信号。

不过，研究也提醒，不能把产业结构变化误认为已经完成的产业升级。许多新项目仍停留在签约、中标或在建阶段，它们对就业、本地采购和技术学习的最终贡献仍不确定。因此，目前这种趋势，更准确的描述是“项目向产业转型的可能性”，而非“已完成的绿色工业化”。

真正的关键不是外资，而是本地能力

外国绿色投资能带来截然不同的发展结果，这取决于它在东道国经济中扎根的深度。一个国家可能一边吸引工厂、扩大出口，一边却只能获取这些项目所产生的技术、管理经验和价值中很小的一部分。

这一风险对摩洛哥尤为重要。如果进口设备、专有技术、上游原料和关键商业决策仍然掌握在国外，摩洛哥可能只是沦为高效的生产平台，而难以发展出自主的产业能力。作者将这种情况称为“绿色生产飞地化”的风险。

研究区分了“参与绿色价值链”和“真正实现升级”这两种情况。真正的升级，意味着摩洛哥供应商能进入采购网络，工人能转向更高技能的技术岗位，高校能参与应用研究，国内机构也能获得监管、维护和改进绿色工业系统的能力。

发展中国家常被告知，绿色转型会带来新的产业机遇，但外国投资本身，并不能保证技术转让或本地价值创造。摩洛哥的案例说明，产业政策、技术教育、供应商培育和议价能力，才是决定投资究竟成为发展资产、还是仅仅是供应链地理转移的关键因素。

因此，论文主张要建立主动的学习机制，而不是假设知识会自动外溢。培训本地工程师、共建联合测试设施、支持供应商认证、推动高校与产业项目对接——这些举措，可能比投资金额本身更能决定长期升级的成败。

欧美正在悄然改写规则

中国和摩洛哥或许是这些项目的主角，但研究指出，两国合作正日益受到其他地方决策的影响。欧盟和美国的法规，正在决定摩洛哥制造的产品能否进入重要市场、获得政策支持，或满足可持续发展与供应链要求。

欧盟的影响尤为突出。欧盟电池法规涵盖碳足迹报告、可追溯性、回收材料占比、尽职调查和产品文档要求，无论电池在哪里生产，只要进入欧盟市场都可能适用。这意味着，对摩洛哥的项目而言，出口竞争力将越来越依赖于可信的环境数据、采购记录和合规体系。

美国的政策运作方式不同，但产生类似的战略效应。供应链安全规则、采购条件和对所有权的敏感度，即便生产地在中国以外，也可能影响产品的商业价值。把生产设在摩洛哥，或许能降低部分贸易壁垒风险，但并不能自动消除外界对中国资本、技术或原料的顾虑。

这对摩洛哥来说，既是机遇也是隐患。地缘经济碎片化正促使企业分散生产、摆脱过度集中的供应链，这让摩洛哥作为靠近欧洲市场的制造平台颇具吸引力。但同样的模式，也让摩洛哥暴露在自己难以掌控的法规和地缘政治决策之下。

产业竞争力正变得越来越“规则导向”。可追溯性、认证、碳排放核算和供应链透明度，正变得与劳动力成本、基础设施和地理位置同等重要。对发展中经济体而言，要真正进入绿色价值链，如今不仅需要工厂，还需要能够满足主要消费市场规则的制度能力。

摩洛哥的绿色产业考验，胜负在国内

摩洛哥可以吸引中国资本，但发展成效最终取决于公共机构能否把新投资，与本地供应商、员工培训、科研机构、环境治理和产业战略真正连接起来。研究指出了几个执行层面的差距：

  • 本地企业可能缺乏进入全球电池供应链所需的融资、认证和技术标准，高校也可能与产业生产脱节。
  • 各工业园区之间的招商竞争，虽然能快速吸引投资，但也可能削弱在环保标准、供应商责任和培训承诺上的协调。
  • 电池、储能和氢能项目虽能创造就业，但研究指出，公开信息中很少提及岗位质量、本地可及性、劳动条件或晋升空间。摩洛哥本身就面临较高的青年和高校毕业生失业率，因此区分“临时建设岗位”与“稳定技术职业”尤为重要。
  • 环境风险同样不容忽视。电池材料加工，以及未来的氢能开发，可能给土地、水资源、电力系统、化学品安全和废弃物处理带来压力。

文章因此强调，不能仅仅因为某项投资支持低碳产业，就默认它一定能带来社会或环境层面的可持续结果。

需要说明的是，该研究的证据主要来自公开的企业公告、官方材料和二手资料，且不少项目仍处于早期实施阶段。由于缺乏实地调研，也没有采访摩洛哥的供应商、工人和项目负责人，研究无法完全验证技术转让、本地就业和社区影响是否真正实现。

尽管如此，这项研究仍提供了一条重要的发展政策启示：衡量绿色工业化是否成功，不应看宣布了多少工厂、承诺了多少亿美元投资。更好的标准是——这些投资是否留下了具备竞争力的本土企业、掌握了可迁移技能的工人、能够执行环保标准的机构，以及能够在全球供应链中向更高价值环节迈进的本土主体。

【信息来源：devdiscourse】