加蒂诺的氢气管线之争
每次听到“氢”这个字,我脑海里浮现的是兴登堡号飞艇的灾难。那艘巨型氢气飞艇在 1937 年当着全世界的面燃烧殆尽,成为历史上难以磨灭的惨剧。
时至今日,在市民大会上说出这个字,人们往往还没听完专家解释,就已经想到最坏的结果。这不公平,甚至有些非理性。但现实就是这样。
我觉得,加拿大加蒂诺市目前面临的 Enbridge 项目,正在经历同样的处境。
项目构想
这个想法在纸面上很吸引人。计划是收集工业生产的氢气——其中包括 Erco 公司的产出——混入天然气网络,借此降低用气产生的碳排放。
在这个人人都想减少化石燃料依赖的年代,这个提案值得认真看待。
市民的担忧
但普通市民有自己的顾虑。
他们住在民宅里,周围是学校、托儿所和养老院。一旦听说有高度易燃气体要通过附近的管道,他们的第一反应不是去查技术报告,而是感到不安。
而且,他们提出的问题完全合理。
没错,魁北克的燃气网络受到严格监管。没错,安全标准很多。没错,专家说风险很低。但对很多人来说,氢气仍然是个陌生事物——而且是个令人不安的陌生事物。
对话的困境
Enbridge 确实尝试过开展对话,举行了信息会议和咨询活动。跟某些项目推动方比起来,这已经算是努力了。
但在这件事上,部分居民和加蒂诺市政府都希望走得更远。不少人要求举行 BAPE(魁北克环境与气候变化局)的公众听证会。这种程序通常能作为泄压阀,化解公众对项目的疑虑。问题是——这个项目根本不在强制举行听证的范围之内。
那怎么办?
地方立法是出路吗?
加蒂诺现在考虑自行立法,对项目的某些方面加以规范。这可以理解,毕竟保障本市社区安全是市政府的责任。
但这也引出另一个问题:市政府什么时候开始管能源供应了?
天然气的运输与配送在魁北克属于省级管辖范围,这是有原因的。如果每个城市都各立一套关于天然气或氢气的规定,监管乱象就难以避免。
不过,市级立法有时也是一种手段——逼迫省政府表态。
加蒂诺自己就有先例。2000 年代初,市政府威胁说要自行立法,禁止在酒吧和餐厅吸烟。公共卫生明明属于省政府的职权,但这番施压奏效了。魁北克不久后强化了禁烟法。
一旦市政府开始闯入其他政府层级的地盘,通常意味着它认为有什么东西缺失了。在氢气这件事上,缺失的很可能就是公众信任。
真正的问题
说到底,市民争论的不是氢气混入比例应该是多少。他们想知道的是:如果出了什么事,会怎样?
这个问题无可指责。
随便在网上搜一搜,就能找到燃气管道泄漏、起火或事故的案例。这类事故确实罕见,也确实受到管控,但它们存在过。
这就是 Enbridge 和公共机构真正的挑战所在。
能源转型需要社会认同
能源转型不能靠发新闻稿和放 PPT 推进,它需要社会的认同,而认同是无法被强制推行的。
没错,魁北克要实现环境目标,就必须接受建设新基础设施的现实。我们想要更少石油,更少排放,更多替代方案。但这些替代方案往往需要设备、管道和工程项目,而这些东西总得建在某个地方——通常就在某人的家门口。
所以,维持现状不是选项。但最低限度的社会接受度是必须的。市民不必在安全和能源转型之间二选一,他们有权同时要求两者都做到。
如果氢气真的是魁北克能源未来的一部分,那它的推动者就不能只展示好处。他们必须去说服人、安抚人,并且认真回答那些问题。
【信息来源:ledroit | 作者:帕特里克·杜凯特】
